双色球赵红兵杀号:煤電企業連續虧損多年負債上萬億 拯救煤電勢在必行

發布時間: 2019-12-06   來源:能源雜志  作者:沈小波

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  國資委牽頭五大電力央企,分區域進行煤電資產整合,首批試點5個省、自治區,每個省級區域由一家電力央企牽頭,整合過剩產能,提升煤電經營效率。國資委的大動作背后,是煤電企業連續虧損多年。國資委承擔國有資產保值增值的責任,守土有責,不得不出手救助。

  國資委出手整合煤電資源,一石激起千層浪。

  近日,國資委下發《中央企業煤電資源區域整合試點方案》,引起坊間熱議。國資委牽頭五大電力央企,分區域進行煤電資產整合,首批試點5個省、自治區,每個省級區域由一家電力央企牽頭,整合過剩產能,提升煤電經營效率。

  國資委的大動作背后,是煤電企業連續虧損多年。國資委承擔國有資產保值增值的責任,守土有責,不得不出手救助。

  國資委文件顯示,截至2018年12月末,華能、大唐、華電、國家電投和國家能源集團五家涉及煤電的央企,煤電廠共計474戶,裝機規模5.2億千瓦,資產總額1.5萬億元,負債總額1.1萬億元,平均資產負債率73.1%,其中虧損企業257戶,占到54.2%,累計虧損379.6億元,平均資產負債率88.6%。

  央企煤電資產大面積的虧損,不是經營出了問題,是政策性虧損。

  煤電廠發電成本最大的一塊是燃料成本。燃料煤的成本占總成本高達七成。2012年12月,國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》,電煤價格徹底市場化。但煤電廠上網電價卻由政府管制。

  《關于深化電煤市場化改革的指導意見》也提到,要“繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制”,并且設置了明確的聯動條件。但是從2016年以來,煤炭價格持續上漲,直逼2013年的煤炭價格高點,但歷次煤電聯動卻沒有嚴格執行,煤電廠無法將上漲的成本通過電價傳導出去。

  再者,2018年以來,國家為降低工商業能源成本,兩次降低工商業電價,降電價成為為工商業企業減輕成本的政策取向,煤電廠希望通過漲電價來疏導成本更是難上加難。

  今年9月26日,國務院常務會議決定,明年1月1日起,取消煤電聯動,上網電價改為“基準價+上下浮動”的市場化機制,但是第一年必須確保工商業電價只降不升。降電價、降低工商業企業用能成本仍然是政策方向。

  燃料煤成本和上網電價的倒掛,還只是煤電企業遇到的麻煩中的一個。

  近年來,隨著風電、光伏等可新能源的興起,煤電廠一方面需要讓出發電小時,為規模逐漸擴大的新能源提供消納空間,另一方面需要為新能源的波動性,提供系統調峰。

  這帶來的后果,就是煤電廠的發電小時數走低。2018年,6000千瓦及以上煤電機組利用小時在4300小時左右,略高于2017年,但離煤電機組設計值5500小時,仍然相差極大。

  電價不能覆蓋發電成本,發電小時數又達不到設計值,煤電廠又怎能不虧?

  不僅央企煤電資產經營困難,全行業也是如此。中電聯統計,截至2018年10月底,煤電企業平均虧損面達58.94%,根據當前電煤價格、標桿電價和機組年利用小時測算,只有百萬機組存在微利,其余30萬、60萬級機組均處于虧損狀態。

  煤電是中國電力供應的絕對主體能源,承擔保證能源安全的責任。2018年,中國煤電發電44829億千瓦時,占全社會用電量64.97%;煤電機組100835萬千瓦,占53.07%。

  長期的虧損已經影響到煤電廠的持續穩定運營。多個煤電廠負責人在公開或私下都表示過,煤電廠現在年輕的骨干流失嚴重,大學畢業生也不愿進煤電廠,企業長期虧損,員工心氣不高,精神狀態也不好,他們擔心出現安全事故。

  不僅如此,不能健康運行的煤電企業,也無法為系統提供更多的調峰資源。

  《電力發展‘十三五’規劃》提出,“十三五”期間“三北”地區完成煤電機組靈活性改造2.15億千瓦,以為更多波動的新能源提供調峰資源。最后的結果是,改造完成了5078億千瓦,僅為目標的24%。

  目標達不成,原因很簡單。靈活性改造之后,承擔更多調峰責任,帶來發電小時數進一步下降,卻沒有相應的回報,煤電廠本身經營已經舉步維艱,再去靈活性改造自然沒有動力。

  作為中國最大電力供應主體,也是最經濟的發電形式之一,煤電承擔著保證能源供應安全和為系統調峰、保證電力系統穩定運行的雙重責任。但這些價值卻得不到相匹配的回報,煤電廠得不到合理收益,無法健康運行,進而也威脅到了能源供應和電力系統的安全。

  煤電行業要扭轉近半數虧損的非正常局面,仍然需要主管部門,正本溯源,重新審視煤電的價值,重建煤電收益機制,這不僅事關央企、國企保值增值,更事關能源供應安全與電力系統的穩定運行。

      關鍵詞: 煤電

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